文 观察者网 阮佳琪
着急忙慌学中国搞稀土国家战略，美国特朗普政府整了个“四不像”不说，五角大楼“独宠”全美最大稀土生产商MP Materials的做法，倒是先让自己人掐了起来。
MP Materials拥有美国目前唯一一座正在运营的稀土矿，被视作重振美国稀土行业的最大希望。为了削弱中国在全球稀土市场的主导地位，美国政府“罕见”出手入股本土企业：本月初，五角大楼同意斥资4亿美元购入该公司优先股，成为其最大股东；同时加速推动独立稀土定价机制，以接近当前市场价两倍的价格，为MP Materials设定最低采购价。
英媒《金融时报》18日报道称，这笔“极不寻常”的交易已引发多名矿业高管与前政府官员的担忧。他们不满道，特朗普政府此举此举虽意在效仿中国产业政策，却做得荒腔走板，把资源一股脑全倾斜给了MP Materials。
有批评者称，这笔交易“越界了”（went too far），这会让MP Materials获得不公平优势，使其得以压价挤垮对手、扰乱市场，从而损害美国的长期竞争力。
有稀土企业高管本周对美媒《华尔街日报》抱怨道，“美国政府这是在选赢家定输家。他们似乎把宝都押在了一家公司上。”
过去美西方总爱炒作所谓“中国用补贴扶持产业”的论调，如今看到自家政府这种做法，一家来自对手企业的高管忍不住酸溜溜地嘲讽，美国想复制“中国模式”，靠国家背书扶持产业，而且还是一种“高成本”做法。
对于业内不断传出的批评声，一名前五角大楼高级官员并不认同。他对《金融时报》说，这些人的抱怨，只是因为没有获得“自认为应该得到的好处”，“这样的事儿常见得很。”
目前美国唯一稀土矿——芒廷帕斯稀土矿
中国产业发展靠持续的技术创新、完善的产供链体系、充分的市场竞争、丰富的人力优势，靠的是真本事，不是靠补贴。
但特朗普政府的这番“病急乱投医”，显然得打个问号。
据美媒报道早前披露的协议内容，按照计划，美国国防部为MP Materials两种最常用稀土——钕和镨，设定了每公斤110美元的采购价。如果价格高于110美元，美国防部可获得30%的额外利润分成。
这一价格略高于咨询公司测算的“满足市场需求所需的75至105美元区间”，更远超当前约63美元的市场价。当前市场价由中国主导设定。
此外，尽管目前MP Materials尚未实现商业规模的磁铁生产，但美国政府已承诺在未来十年内，每年购买约7000吨磁铁。这些磁铁将由MP Materials在其尚未建成的工厂，使用自有的镨钕生产。业内资深人士指出，这一采购量远远超过了美国国防需求。
“MP Materials（与美国政府）的交易存在诸多反常之处，”博伊西州立大学挂名教授（affiliate professor）、前白宫官员戴维·亚伯拉罕（David Abraham）提到，镨钕的市场规模本来就很小，“（美国政府）恐怕会囤积大量原料。”
一名前国防部官员还担心，采购价保障可能会让MP Materials“在商业招标中以低价竞标，再靠政府补贴填补利润缺口”。
《金融时报》报道称，尽管业界感到不安，这项稀土协议仍在华盛顿获得了两党支持。美国国防部一名官员宣称，五角大楼“选择了独特的协议模式，以应对关键稀土磁铁生产的建立与维持难题”，该协议将确保 “获取关键国防资源，同时分担商业主导市场中的固有风险”。
MP Materials拒绝对业内反应予以置评。而本周早些时候，MP Materials的联合创始人詹姆斯·利廷斯基（James Litinsky）曾对《华尔街日报》直言：只有MP Materials先站稳脚跟，全行业才能好起来。（a secure MP is good for the overall industry）
据英媒报道，MP Materials盛赞与五角大楼的合作是美国发展本土稀土产业、摆脱全球对中国依赖的关键一步。苹果公司已宣布预付2亿美元采购该公司生产的磁铁，用于iPhone与电脑所谓制造。
英媒还提到，特朗普4月发起全球关税战后，MP Materials以关税奇高为由，宣布暂停向中国盛和资源公司出口稀土精矿。盛和资源随后公告称，因供应链多元化，暂停供应不会对其生产经营产生重大影响。
公告声明中，盛和资源介绍道，该公司已构建了多元化的稀土原料供应渠道，四川矿、独居石以及其他国家进口矿可以作为替代供应。
而MP Materials的大部分收入则来自盛和资源。据《金融时报》报道，去年这家美企向盛和资源的销售额约占其2.04亿美元收入的80%。
另据路透社报道，多年来，MP Materials一直依赖中国合作伙伴提炼稀土。该公司大部分精矿按合同出售给其第四大股东盛和资源进行处理。
事实上，MP Materials能够分离和加工轻稀土元素，但无法处理同样重要的重稀土元素，尤其是镝和铽。这两种元素正是4月中国新增出口管制的稀土品类，它们是制造高性能永磁体的核心原料，而这些永磁体被用于F-35战斗机、汽车、核磁共振成像仪以及其他电子产品。
《华尔街日报》还提到，随着磁体产能提升，MP Materials需要的重稀土量将超出其加州矿山的供应能力，而中国以外的重稀土生产商寥寥无几，获取难度极大。此外，大型新工厂的建设与运营过程中，也可能涌现新的变数。
矿业资深人士、前莫利矿业公司首席执行官马克·史密斯（Mark Smith）告诉美媒彭博社，西方国家仍需要数年时间才可能发展出一定的稀土加工能力，“我们需要在岸建立所需的设施来解决这个问题，但这将是一个漫长而艰难的过程。”
来源|观察者网
延伸阅读
据路透社当地时间27日报道，随着中国稀土磁铁的出口开始流通，整个汽车供应链大规模停产的威胁正在消退。
欧洲汽车供应商协会（CLEPA）的市场事务主管尼尔斯·波尔（Nils Poel）证实，欧洲供应商已获得足够的许可证，避免了本月早些时候预测的大范围生产中断。
6月初，CLEPA曾担忧称，从4月开始向中方提交的数百份许可证申请中，仅有约四分之一获批，多家欧洲零部件工厂和生产线已被迫关闭。若未找到解决方案，预计三到四周内将有更多生产线停产。
6月26日，中国商务部表示，已经依法批准一定数量的欧盟稀土出口合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。27日，商务部另就中美伦敦框架的有关情况回应表示，中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。
新疆稀土矿
波尔告诉路透社，中方许可证发放速度正在“加快”，已从25%提升至60%，目前仍有数百份许可待批。
他同时补充称，如果终端用户位于美国，或者产品经印度等第三国转运的情况，则需要面临更长时间的审批，或者无法得到优先处理。
“总体来看，我们可能在7月仍能维持生产，而且影响也是可控的，”波尔说，“或许个别生产线会受影响，但目前我们已经避免了大规模停产的可能。”
德国车企大众集团在一份发给路透社的声明中证实，其稀土组件目前供应稳定。另一欧洲汽车巨头Stellantis也表示，已解决近期生产担忧。
另据彭博社报道，当地时间周五，美国福特汽车的首席执行官吉姆·法利在科罗拉多州露面时仍在抱怨。他声称，过去三周，该公司因稀土磁铁短缺被迫关闭工厂，但未详述更多细节。
吉姆·法利还称，这种情况表明，有必要发展关键汽车零部件的美国国内供应链，“没有中国，我们买不到任何高性能磁铁。我们造不出这些东西。”
今年4月，美国总统特朗普对华加征畸高关税后，中方迅速出手反制，包括对一系列关键矿产和稀土磁铁实施出口管制。《华尔街日报》援引数据称，4月后，西方企业的磁铁供应量骤减，给全球汽车、国防和电子产品制造商带来冲击。5月份，对美稀土磁铁出口同比下降93%。
特朗普于4月对华加征畸高关税 资料图
此前有业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。随着管制影响显现，美西方企业开始联合媒体炒作所谓“稀土武器化”，企图展开对华舆论战。中国外交部此前已明确表示，中方出台的出口管制措施符合国际通行做法，是非歧视性的，不针对特定国家。
据路透社报道，一家美国领先汽车供应商的高管，以及一名了解欧洲主要车企供应链的知情人士透露，两周前，汽车行业一度陷入“全面恐慌”，但随着中国许可证的审批开始提速，突然停产的威胁已有所缓解。
一名不愿透露姓名的欧洲官员也告诉路透社，中方正为欧洲企业审批“最低限度”的关键许可，以避免生产停摆。
美国磁体制造商Dexter Magnetic Technologies拥有国防相关的客户。其首席执行官卡什·米什拉（Kash Mishra）则对路透社表示，自4月以来，该公司提交的180份许可只获批5份，且全部用于非国防领域。
“这是一个长期延迟，”他发起牢骚来，“供应商要花45天才能办好文件，之后还要再等45天左右才能拿到许可证。”
美媒《华盛顿邮报》此前援引分析说，中国的稀土磁铁出口许可制度是永久性的，中方不会允许美国客户囤积稀土。
《华尔街日报》亦援引知情人士消息报道称，中方最近几周要求在华稀土企业提供相关人员名单，其中包括专业人员的具体专业知识、教育背景、研究背景和个人信息。此举的目的是，建立一份正式的中国稀土专业人员名录，并密切关注这些人员，以确保他们不会出国泄露机密。
报道称，这一名单涉及上游企业，如稀土加工企业，以及下游企业，如利用这些加工过的矿物制造稀土磁铁的企业。
报道认为，这一举措表明，中国对稀土资源的管控正日益具有重要地缘政治意义，稀土作为广泛应用于汽车、电子产品和武器装备的关键材料，始终是中美贸易领域核心焦点所在。
中国和美国国旗 资料图
6月26日，商务部新闻发言人何亚东表示，中国一贯高度重视维护全球产供链的稳定与安全，依法依规不断加快对稀土相关出口许可申请的审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。中方愿就此进一步加强与相关国家的出口管制沟通对话，积极促进便利合规贸易。
