车东西（公众号：chedongxi）
作者 ｜ 郭月
编辑 ｜ 志豪
车东西9月13日消息，工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家能源局等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025-2026年）》的通知（简称“《通知》”）。
▲工信部等8部门印发《通知》
《通知》为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标，制定汽车行业稳增长工作方案。
其总体要求包括大力发展智能网联新能源汽车，扩大国内消费，提升供给质量，优化发展环境，深化国际合作，实现质的有效提升和量的合理增长，为国民经济持续回升向好贡献积极力量。
《通知》主要目标为：2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。汽车出口保持稳定增长。汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。
为了实现这些目标，《通知》指出了4方面的工作举措，并指出一系列具体要求，涵盖有条件批准L3级车型生产准入、高质高效推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点急需标准研制任务、规范汽车企业OTA升级活动、完善企业退出机制等。
并且，同样在今天，业内有消息称工信部将于下周就智能网联汽车组合驾驶辅助系统标准公开征求意见，标准拟对组合驾驶辅助系统进行精细化管理，并进一步分类，例如单车道、多车道、领航辅助等。智能网联汽车组合驾驶辅助系统标准预计于今年年底发布。
行业规范动作加快，辅助驾驶正逐渐走向成熟。
《通知》为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标，制定汽车行业稳增长工作方案。
其总体要求包括大力发展智能网联新能源汽车，扩大国内消费，提升供给质量，优化发展环境，深化国际合作，实现质的有效提升和量的合理增长，为国民经济持续回升向好贡献积极力量。
《通知》主要目标为：2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。汽车出口保持稳定增长。汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。
为了实现这些目标，《通知》指出了4方面的工作举措，并指出一系列具体要求，涵盖有条件批准L3级车型生产准入，高质高效推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点急需标准研制任务，规范汽车企业OTA升级活动，完善企业退出机制等。
并且，同样在今天，业内有消息称工信部将于下周就智能网联汽车组合驾驶辅助系统标准公开征求意见，标准拟对组合驾驶辅助系统进行精细化管理，并进一步分类，例如单车道、多车道、领航辅助等。智能网联汽车组合驾驶辅助系统标准预计于今年年底发布。
行业规范动作加快，辅助驾驶正逐渐走向成熟。
一、着力扩大国内消费 有条件批准L3级车型生产准入
《通知》核心举措之一就是着力扩大国内消费。
该文件指出了更详细的要求，包括加快新能源汽车全面市场化拓展、进一步加大力度促进汽车消费、推动智能网联技术产业化应用等。
具体来看，这些实施路径中包括非常关键一点，即推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。
此外，其实施路径还包括支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，鼓励汽车限购地区优化限购政策，落实二手车销售“反向开票”，异地交易登记等便利化措施，探索建立线上交易管理制度，支持汽车、信息通信、交通等行业企业以数据为纽带探索新型商业模式等。
二、提升供给质量 推进重点急需标准研制任务
《通知》第二项核心举措就是持续提升供给质量。
这项工作举措要求以技术创新激发潜在消费需求。
这包括加快组织实施和超前布局汽车领域重大科技项目，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术，持续提升产品经济性、耐久性、舒适性等性能，开发更多适应消费者需求的智能交互、智能驾驶等新功能。
为了提升供给质量，这项工作举措明确要求以标准升级引领产品质量提升。
这包括要高质高效推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点急需标准研制任务。加强行业监管，提高生产一致性监督检查效能。
该举措还指出要保障产业链供应链稳定。
这要求持续开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，助力更多中小企业融入大企业供应链，并且要发挥汽车产业链安全监测评估公共服务平台作用，动态监测链上企业供应变化趋势，及早识别安全风险。
该举措还要求加快汽车行业数字化、智能化转型。
这包括推动人工智能在研发设计、生产制造、运营管理等场景应用，支持企业分级建设智能工厂，培育面向场景数字化产品和解决方案。健全行业数字化转型服务体系，开展汽车行业数字化转型服务商分类分级评价规范标准研制与应用推广，培育一批专业化服务商。
三、规范汽车企业OTA升级 完善企业退出机制
《通知》第三项核心举措是优化产业发展环境。
这项举措要求完善基础设施体系。
这包括优化完善城市、乡镇、公路沿线及居住区充换电设施网络布局，推动高速公路充换电基础设施建设，因地制宜开展配电网改造，有序推进氢能基础设施建设。
深入开展县乡地区充电基础设施建设应用推广活动，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。鼓励大功率充电、智能有序充电、“光储充放”一体站等新技术推广应用，推进车网互动技术研发应用。
这项举措还要求优化行业管理政策。
这包括推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，结合新技术发展修订准入审查技术要求，制定新能源汽车产品同一型式判定技术条件，编制汽车数据出境安全指引政策文件，开展产品自我检验、货车产品上装委托加装管理。
该举措还指出要研究推动汽车生产企业集团化管理，支持龙头企业做优做强。
加强搭载组合驾驶辅助功能智能网联汽车管理，规范汽车企业OTA升级活动。推动加快《机动车生产准入管理条例》立法，完善企业退出机制。
该举措还包括进一步规范汽车产业竞争秩序。落实国务院常务会议部署，坚持远近结合、综合施策，切实规范产业竞争秩序。
加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。发挥“重点车企践行账期承诺问题（建议）反映窗口”作用，受理供应商相关问题反映并协调推动解决，指导行业机构制定整车企业供应商账款支付规范。
开展汽车行业网络乱象专项整治，规范行业数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为，坚决维护健康有序、风清气正的市场环境。此外，该举措还强调要加强报废和回收利用管理。
《通知》第四项核心举措是提升国际开放合作水平，这一举措要求促进汽车出口提质增效、提升汽车出口金融服务水平、完善物流运输体系、深化中外多层次合作。
四、加强对重点企业预警研判 帮助企业纾困解难
最后，《通知》还指出了3项保障措施。其一是加强统筹协调：发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，加强产业发展新阶段重大问题研究，研究制定符合当前实际、面向未来需求的支持政策体系。
其二是强化运行监测：构建央地协同监测预警机制，加强重点企业和关键领域发展动态分析，针对重点地区、主要企业、关键领域加强苗头性、倾向性问题预警研判，及时掌握行业发展情况和企业痛点难点堵点，帮助企业纾困解难。
其三是加强人才培养：持续编制新能源汽车人才需求预测报告，建立重点人才清单、人才库。鼓励科研机构、高校和企业开展联合培养，拓展引才渠道，加大车用芯片、操作系统、基础材料等关键领域高层次人才引进力度。
